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是金子必會發光
上海交通大學徐乃莊：在確定的規范、標準之下開展公平競爭，行業才能發展
上海交通大學徐乃莊教授，是我國現代遠程教育發展歷程的參與者、見證者，參與了教育部網絡學歷教育教學評估指標體系的研究工作。在采訪中他認為：“取消行政審批是國務院簡政放權的重大舉措，我相信這項政策的出臺，會推動現代遠程教育事業的新發展。”
他進一步分析認為，在“取消審批”之后，應該對現代遠程教育繼續進行規范治理，不斷提高人才培養質量和服務質量，進一步取得社會的認可，在建設學習型社會中發揮更大的作用。
規范治理分三個層次。一是教育部和各級教育行政部門，要加強宏觀指導，決定改革發展的大政方針，規劃、建設教育治理體系。二是充分發揮行業組織的作用，在教育部的領導下，加強自身建設，制訂一系列制度、規范、標準，通過認證、評估、檢查等一系列措施，切實加強行業自律、推進改革發展。三是辦學單位和支持服務單位，要不斷提高教學和服務質量，進行自我規范。以三個層次來進行規范治理，就使責任分工更加明確，政府做政府的事情，民間做民間的事情，這應該是簡政放權所希望達到的目標。
徐乃莊不贊同“一放就亂”的說法，他認為教育和其他經濟、社會領域一樣，只要治理、監管措施到位，這種局面完全可以避免。科學的開放理應導致健康的發展。
新政策對現有的網絡教育學院會有怎樣的影響，取決于下一步具體政策的走向。今后網絡教育如何發展，可能有兩種不同的思路：一是把網絡教育作為學歷繼續教育的一種類型、一種形式，二是把網絡教育作為繼續教育的一種手段。如果還是作為一種類型，各個網院今后要做的是一如既往牢牢把握兩個關鍵詞，一個關鍵詞是規范，一個關鍵詞是質量。要始終圍繞著這兩個方面來推進改革、做好工作，更好地履行自己的社會責任和義務。
如果作為一種手段，各個試點高校網絡教育應該在各類學歷繼續教育綜合改革和融合的過程中，起到引領作用。遠程教育在中國的發展經歷了三代：第一代是函授教育，第二代是廣播電視教育，第三代是以網絡等信息技術為基礎的現代遠程教育。經過15年的試點，在教育部領導下，現代遠程教育在技術、手段、模式上，包括在優質資源的建設上，是走在前列的。無論政策發生怎樣的調整，都不妨礙發揮網絡教育在學歷和非學歷教育中的應有作用。此外，在現代遠程教育領域，學歷教育和非學歷教育當前存在著一條腿長、一條腿短的問題，這是需要引起重視的，今后應該注重大力發展各種形式的非學歷教育。
他認為，不管是作為類型也好，手段也好，現代遠程教育試點的一些政策應該保留，比如自主招生、寬進嚴出、經過物價部門批準后按成本收費等。2000年，當時的教育部領導在一次全國性大會上指出，這是建國以來最大的一次辦學自主權下放。保留這些政策，不僅符合整個教育教學改革的方向，也符合整個社會發展的方向。
他看好遠程教育的未來。信息技術特別是互聯網，在人類社會生活各個領域，包括在教育中，正在發揮著越來越大的作用。我們不能把現代遠程教育狹隘地理解為僅僅是學歷教育或者繼續教育，它是實現教育信息化、推進教育公平，乃至推進社會公平和發展的一個有力方式和手段。它不但可以推進全日制高等教育的信息化，也會對職業教育、基礎教育的信息化起到積極的作用。
他說，需要指出的是，整個現代遠程教育行業，從教育部到試點高校遠程教育協作組到絕大部分網院院長，都希望開放網絡學歷教育。因為，只有在確定的規范、標準之下開展公平競爭，一個行業才能發展，一個事業才有希望，這是無數事實證明了的。所以，行業的主流是希望開放、發展，絕不是壟斷。
他表示，我們一直希望能夠積極發展網絡學歷教育，而且也希望能夠與其它類型的成人教育，如開放教育、函授、夜大、自考等攜起手來，一起把我們國家的繼續教育事業推向前進。這是我們真誠的愿望，也是大家一直在做的事情。
