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是金子必會發光
日前，國務院常務會議決定推出進一步深化行政審批制度改革的措施，決定再取消和下放64項行政審批項目和18個子項，另建議取消和下放6項依據有關法律設立的行政審批項目，其中包括取消利用互聯網實施遠程高等學歷教育的網校審批。
消息一出，教育界內眾聲喧嘩。對于網絡遠程學歷教育未來能否有序、健康發展，人們表達了不同的觀點。積極者認為，遠程學歷教育每年會產生幾百萬的用戶需求。過去，市場被68所試點學校壟斷。審批取消后，將會產生近百億元的市場蛋糕。謹慎者則認為，遠程學歷教育市場主體良莠不齊、信譽飽受質疑，取消審批后很可能會加劇亂象的發生，從而導致學歷泛濫。
擔憂：招生權放開后，或使文憑注水現象更加嚴重
遠程學歷教育的含金量曾受到廣泛質疑，對于一些人來說，這是一條輕松拿學位的捷徑。“遠程學歷教育能在短時間內招收大量學生，使得一些高校誤認為這是憑借少量投入就能獲得大量利潤的產業，用辦產業的心態來辦學。”有專家表示，一些試點高校存在對校外學習中心監管不嚴，轉移辦學權，違規設點、違規招生等違規辦學行為，加劇了亂象。
審批取消對遠程高等學歷教育來說，無疑是一針提升活力的強心劑，同時也需要一針嚴格規范、賞罰分明的冷卻劑，正確處理好“放開”與“規范”之間的關系。
“目前我國的勞動力市場還存在‘唯文憑論’的現象。驟然取消審批，就可能促使學校與學習者只注重文憑，卻忽視教學內容和質量的提升。”這位專家表示了擔憂。
如今，繼續教育、遠程教育仍是不少高校的“搖錢樹”。審批取消后，如何避免盲目上馬、文憑扎堆，仍是待解難題。
“招生權放開后，可能會有不少能力不足、條件不成熟的高校大規模招生，卻不得不降低教學質連以適應市場對于文憑的旺盛需求，這會使文憑注水問題更加嚴重。”有業內人士分析。
“擴大招生得建立在完整的質量監督與保證體系的基礎上。”有學者表示，遠程學歷教育的簡政放權一般要有兩個前提，一是市場比較成熟，二是擁有較完善的監管制度，但對于仍處于起步期的中國遠程教育來說，這兩個條件還遠未成熟。
監管：多方各司其職，才能建立起管辦評分離的體系
遠程高等學歷教育審批取消，無疑是政府角色的轉變。然而，如何避免“一放就亂”
有學者指出，教育部應盡快建立客觀公正的第三方認證制度，并出臺遠程學歷教育專業設立、課程開設、第三方認證機構資質等標準，向社會公布。定期由第三方認證機構對辦學質量進行評估，并將結果同辦學資質緊密掛鉤，評估不合格的機構將被取消辦學資質。
“管辦評分離，既要防止出現監管的空白，又要避免‘一管就死’，要通過建立制度與標準，實現更好地管、更科學地管、更宏觀地管。”有專家說，盡管當下網絡遠程教育還存在一些不盡如人意之處，但這次審批取消對遠程學歷教育的良性發展，是一個契機。
升級：提供更多優質教育資源，而非簡單的“頒文憑”
1999年，教育部批準68所院校試點遠程學歷教育，此后10多年都沒有新增。“社會對網絡遠程教育資源有著更大的期盼，要辦好網絡遠程教育，需要更多辦學主體的參與，68個試點院校已經滿足不了社會的需求。”業內人士表示。
在線非學歷教育率先打破了學校的圍墻，人們可以更方便地接觸到優質的教育資源。慕課等網絡公開課的風生水起也對遠程教育提出了更高的要求。可以預見，取消審批后，將會有大量高校涉足這一領域。誰能夠整合、提供更豐富、更優質的教育資源，誰能夠提供更便捷、更具個性化的教育服務，誰就能受到青睞。“以學習者為中心”的教育模式，或將取代以往“以學校為中心”的教育模式。“大餅攤薄了，有競爭了，質量自然就提高了。”有專家表示。
“從這個意義上說，取消審批看似降低了門檻，實則提升了標準，因為受教育者的需求是最苛刻的標尺，誰能夠提供優質的教育資源，誰才能夠擁有一席之地，這是把簡單的審批進行質的轉化。”有專家指出。
在新的格局之下，網絡教育的學歷將逐漸褪去光環，人們更看重的將不再是學歷，而是能力;不再是文憑，而是水平。“這就要求教育機構將精力更多地放在優質教育資源的提供上，而非簡單的‘頒文憑’。”有學者認為這是未來趨勢，“實現簡政放權，激發辦學主體的活力，讓更多教育主體參與，這是教育治理體系發展的大方向。”
