從自考統考特點看近幾年大綱變化與命題的關系
國務院頒發的《高等教育自學考試暫行條例》中指出：自學考試是高等教育國家考試，是個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式。
國務院頒發的《高等教育自學考試暫行條例》中指出：自學考試是高等教育國家考試，是個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式。高等教育自學考試的任務，是通過國家考試促進廣泛的個人自學和社會助學活動，推進在職專業教育和大學后繼續教育，造就和選拔德才兼備的專門人才，提高全民族的思想道德、科學文化素質，適應社會主義現代化建設的需要。
我們從高等教育自學考試的性質、任務中，不難看出自學考試有著以下這樣的兩個特點，一個是通過考試的方法促進學習，第二是具有最大的開放性。高等教育自學考試是以國家考試為導向，引導和推動著個人自學和社會助學活動的。因此，自學考試面向整個社會，涉及不同人群，涉及面廣，影響也很大，這與全日制普通高等學校教育有很大的區別。
三年多來，我們的大綱、教材的建設步伐加快，以適應加入WTO、貫徹十六大精神和落實全國考委五屆二次會議精神。已經修訂、重編和新編了300多門課程大綱和教材，涉及經濟管理、法律、計算機信息管理、電子信息技術、林業生態環境與工程、建筑工程、工業工程、勞動與社會保障、餐飲管理、食品營養與衛生、心理健康教育、公共管理等門類的課程。特別是課程自學考試大綱的建設要求，在過去多年實踐的基礎上，在堅持解放思想、實事求是和與時俱進的原則下，從內容到形式都發生了較大的變化。
我們從事高等教育自學考試命題管理的人員、特別是負責全國統考課程命題的人員應該了解和注意這些特點、動態與變化，以便更好地把握好這些變化與要求，科學、準確地掌握好課程的標準。
報名參加高等教育自學考試學習的人，要想通過自己的努力，更好地進行個人自學，就必須要了解高等教育自學考試的課程特點，了解近期課程自學考試大綱的變化與要求，以便更好地指導和把握自己的學習，掌握好科學的學習方法與要求，真正做到學好課程知識，達到提高學習能力和水平的目的，取得較好的課程考試成績。
一、 自學考試的課程特點
1、 自學考試要求考生學習掌握的課程知識，都體現在所指定的大綱與教材當中。大綱規定了學什么、怎么學，考什么、怎么考的基本要求，它是考生了解學習課程內容、掌握具體考核要求的綱領性文件。被指定的自學考試教材，就是考生學習和掌握這門課程知識的載體。其所學的內容基本都掌握了，再通過考試合格，就說明這門課程可以結業。
為體現學科的系統性和完整性，體現為業余自學、在職學習的人員充實一些不便于得到的知識，因此有些自學考試的課程內容在教材當中的容量就很大、內容也相對較多。比如，注釋多，解釋多。有些需要開闊視野、了解知道的知識相應地在教材中也會有所反映。
2、 根據自學考試專業課程設置的規定，在保證專業基本規格的前提下，為減少考試次數，對課程設置進行了“削枝強干”或合二為一。有的課程在普通高等學校可能是兩、三門課程，而在自學考試當中就成為一門課程。特別是現在開考的一些復合型的新專業，這種情況就比較突出。例如《高等數學》、《機械制造基礎》、《工程力學》等一些課程。
3、 考生的學習不是像普通高等學校學生那樣，由教師面對面的授課、傳授知識，也不是由任課的教師出題考試。自學考試不是學期考試，也不是階段性的測驗。自學考試的課程考試，是結業性的考試，并且實行“教考職責分離”的原則，即教學者、輔導者不能參與命題，命題者不能參加助學輔導。在這種情況下，考生通過學習課程之后就要參加結業性的考試，這種學習和考試的難度在客觀上就會相應地增加。
4、 考生學習自學考試的課程后，要想取得合格證書，就必須參加國家或省、自治區、直轄市統一組織的考試。這種考試的性質是標準參照性的水平考試，或曰達標性考試。區別于普通高等學校招生的選拔性入學考試，也不同于校內考試。這種考試是考生在學完課程之后的課程結業性考試；學分累計，零存整取，經思想品德鑒定合格、達到畢業要求的，頒發畢業證書，屬于國家學歷考試。考試未通過的，可以參加下一次的考試。
5、 我們的命題工作就是依據課程的自學考試大綱來進行，其課程內容、考試范圍都體現在給考生指定的學習教材中。考生學習知識、掌握工作本領是目的，命題考試是檢驗學習的手段。因此，考生對課程學習掌握的如何，在一定意義上講，就靠我們的命題和考試來引導與評判了。
因此，參加自學考試的考生必須要了解自學考試的課程特點，必須要有頑強的學習毅力，刻苦學習的精神，良好的心理與思想準備，端正學習態度。認認真真、扎扎實實地學習，才能真正學到知識，提高能力，鍛煉意志與品格，取得較好的學習成績。
二、 自學考試大綱的作用
在個人自學、社會助學和國家考試的過程中，大家所遵循的依據是課程自學考試大綱。同前所述，課程自學考試大綱規定了該課程要求學什么，怎么學；考什么和怎么考。同時，大綱還明確了課程學習的內容以及考核的深廣度，規定了課程自學考試的范圍和標準。因此，它是編寫自學考試教材和輔導書的依據，是社會助學組織進行自學輔導的依據，是自學者學習教材、掌握課程內容知識范圍和程度的依據，是自學考試進行命題的依據，也是出現爭議、進行訴訟的依據。可以說，課程自學考試大綱是涉及以上諸方面的靈魂、核心所在。
同時，課程自學考試大綱是根據專業自學考試計劃的要求，結合自學考試的特點而確定。其目的是對個人自學、社會助學和課程考試命題進行指導和規定。自學考試面向整個社會，其大綱既體現了我們制定的國家考試的課程標準，也體現了它是掌握這門課程的政策性文件，各地自學考試機構和社會助學單位都必須認真貫徹執行的。
三、自學考試大綱與教材的關系
課程自學考試大綱和教材建設是實施高等教育自學考試制度的基礎性工作。課程自學考試大綱是個人自學、社會助學和國家考試的根本依據，高等教育自學考試課程的定位、課程的性質、課程考試標準以及學習目的與要求都在課程自學考試大綱里得到了充分的體現。它的寫法是介紹性的、概括性的，知識內容有一定的跳躍性。
自學考試教材是學習掌握課程知識的基本內容與范圍，同一課程的自學考試的教材與自學考試大綱在內容和體例上是保持一致的（或基本保持一致的）。教材內容是大綱所規定的課程知識的擴展與發揮，也是大綱中考核知識點展開后的詳細表述。課程內容在教材中可以體現一定的深度或廣度，體現著高等教育課程知識的科學性、系統性與完整性。
自學考試大綱與教材所體現的課程內容、體例以及章節基本保持一致；大綱里規定的課程內容和考核知識點，教材里就必須要有所闡述、有所反映。反過來教材里有的內容，大綱里就不一定體現。（注：如果教材是推薦選用的，其中有的內容與大綱要求不一致的地方，應以大綱規定為準。）例如，在教材當中，可能會講到相關的幾種方法，幾種例題或案例，便于考生拓寬視野、開闊思路。對于有些相近、相關的知識，能夠體現舉一反三或觸類旁通的，在大綱中就會確定比較重要的知識點列出，并提出考核要求。也就是說，相近、相類似的幾種情況、方法考生都應該學習和掌握，而在考核要求上這些知識卻不一定都列出或都要去考。
綜上所述，課程自學考試大綱中規定了學習的知識、掌握的要求和考核的內容，這些課程知識內容又都在相應的教材里得到了充分的體現。因此，自學考試大綱與教材的關系是既有聯系又有區別，既有相關性，其作用又有所不同。開始先通讀教材是必要的，然后在大綱的統領、引導下再認真的去理解、把握考核目標、考核要求所規定的知識點，才能學好和掌握這門課程的知識。
四、 近期自學考試大綱建設的變化
三年多來，自學考試大綱的建設從內容到形式，從符合自學考試特點到課程標準的定位，都在發生著一些變化。因此，參加自學考試學習的考生對此應給予必要的關注。了解了大綱建設中的變化，將有利于考生學習課程知識，把握內容脈絡，熟悉考核要求，從而進一步地深入進行學習。
1、新一輪的課程自學考試大綱建設突出了課程的重點和難點。
2003年的上海命題中心工作會議精神，提出了“命題既要注意對基本知識、基本理論、基本技能的考查，試題也要突出反映課程的重點、難點。不能沒有課程重點，而去搞面面俱到。”這對課程自學考試大綱的建設同樣也有指導意義。可以說，這是我們當前高等教育自學考試大綱建設和命題工作的一個指導思想。適當加大試題的覆蓋面，但也要注意“適度”。一般可控制在80%左右。
在課程自學考試大綱建設工作中，一般在大綱的第一部分“課程性質與設置目的”內容里，都會明確地指出課程的重點或難點，這樣對自學者學習、社會助學和教師命題都會引起注意，有所依據、有所遵循，便于把握。在章節內容的“學習目的與要求”中，也要適當體現一些章節的重點，以及要求學習掌握的程度（并非每一章節都千篇一律）。這樣，即可以突出課程重點，也體現了章節重點，層次分明，條理清楚，有利于考生的學習和掌握。
2、課程自學考試大綱所規定和體現的考核要求要適當。
根據前面所講的自學考試的課程特點，在建設新一輪課程自學考試大綱過程中，提出了課程自學考試大綱的考核要求要適當的意見。這個意見得到了專業委員會、大綱和教材主編的理解、肯定與支持。因此，課程自學考試大綱與教材相比較，它們所反映的課程內容在程度上、體現在考核要求上是有所不同的。考生和社會助學組織反映的自學考試的課程內容比較多（體現在教材當中），而我們就需要在大綱中的考核要求方面注意科學合理地、妥善地處理好這個問題。
在自學考試的命題工作中，我們也在注意力圖貫徹這個思想，也要很好的注意把握這一點，即把握好課程的定位與標準。
同時，我們要求大綱的編寫人和審稿人在課程自學考試大綱中提出與確定的考核要求、考核知識點時，一定要具有考查、考核的實際意義。對于那些考核意義不大、無考核意義的或可考可不考的就不要列為考核知識點，以免增加考生的學習負擔和心理負擔。對于那些有利于考生就業需要、工作需要，提高素質與能力所需要的知識，必須毫不含糊地做出考核規定、提出考查要求。要考考生已經學過的，考他們應該學的，考學了之后有用的，考應該達到的標準水平，這是我們必須堅持的。因此，大綱中確定的考核知識點，都是考生必須要很好掌握的內容。
考試既要考慮到考查、考核考生學習掌握知識的全面性，也要適當注意突出課程的重點；命題既要準確把握好課程的標準與及格線，也要注意防止出現偏題與怪題，讓考生無所適從。
對于參加自學考試學習的人來說，考生的學習應該是全面的學習與掌握，不應該一味地抱著僥幸的心理去猜題、壓題。假如這樣，可能偶然一次可行，但絕對不可能每次都靠這種投機取巧的手段取得成功好。對于自學者來說，注意培養和掌握好的學習方法是非常重要的。
3、考生應注意了解課程規定的具體要求。
參加自學考試學習的考生，應特別要注意經濟管理類、理工科課程、電子信息類課程自學考試大綱中的規定，因為有些課程需要計算的數據、圖表或計算公式比較多，為方便考生、節省時間，就規定出考試期間可以自帶相關的計算器或工具。因此，考生應該在“有關考試實施的說明與要求”中注意了解該課程大綱是如何做出規定的，以便在政策許可的范圍內，參加考試帶好必要的適合的計算工具。
大綱、教材的建設有一定的周期，一般使用之后還要適當保持三至五年的相對穩定時間。由于形勢在不斷發展變化，許多公共政策也在發生變化，一些法律法規、工業企業、工程技術標準也在向國際化方面規范。在新的自學考試大綱的建設中，還規定了對公共政治課、公共管理、經濟管理、法律等社會科學的課程內容，以及涉及國家技術標準的課程與現行政策法規不一致的地方，在6個月前國家公布的法律法規都將列入考試考核的內容，一般約占10—15%左右。這個規定在新的自學考試大綱的課程命題說明中會有所表述。
還有一種情況，就是如果大綱、教材沒有來得及進行及時修訂，而有的課程內容又發生了一些變化，命題管理方面會組織有關專家對大綱內容做出一些修正或補充。這種做法一般就形成并稱為《ｘｘｘ課程命題考試的說明》。在這種情況下，這個課程命題說明就成為新的把握學習與考試的補充規定，對命題和自學、助學同樣都有指導作用。各地考試機構會向社會公布與宣傳。
在自學考試大綱的建設中，我們還要求編寫人員要根據本門課程的特點，更加合理地確定題型，以便較好地考核考生所學知識。對于能力層次和難易程度的劃分，也要更加注意適合成人學習的特點、在職業余自學的特點。
考生還要特別注意，有些課程是含有實踐內容要求的（專業考試計劃中規定了實踐的學分）。這些考生在學習時，是需要進行和完成實踐活動的。但是考核的方法、考試的要求，可以有兩種情況值得我們注意。
一種是規定出實踐環節的學習與考核，由當地的主考學校進行組織實施。在自學考試大綱中，我們要求對實踐性環節的考核要求、內容方法、場所條件、所達到的考核目的與基本要求等做出規定。同時，可以在相應的教材中對實踐性環節的學習要求做出規定。比如實驗的目的、內容、方法、條件、場所、程度、時間等要求，都要明確的做出具體而又是基本的規定來。各地的主考學校就會按此組織實施的。
另一種方法是，在大綱中規定出要通過筆試的方法，來考核、檢驗、考查實踐課程的知識內容。這樣，也還需要考生結合工作或者參加助學活動認真獨立地完成實踐環節、實驗內容。在考試方法上，就是通過筆試的方法考核考生，只有經過了自己親身實踐才能掌握的知識與運用的能力。如果考生沒有親自進行實驗或沒有完成實踐活動，也就不可能回答出這樣的試題，就是說實踐內容沒通過。
以上是講的是高等教育自學考試課程的特點，近一個時期自學考試大綱建設的變化。從中我們也可以了解到自學考試大綱與教材的關系，課程自學考試大綱建設與命題工作的關系。讓命題管理人員熟悉這些，可以更好地指導和把握命題教師進行命題；讓考生了解這些，就是為了讓大家更好地正確地對待學習，少走彎路。對參加自學考試的學習有一個正確的認識，要始終保持一個良好的學習心態，你一定會學有所成。
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