教育部考試中心主任總結自考形勢
從自學考試來講，現在可以說是處于發展過程中的一個關鍵時期，當前的形勢和幾年前高等教育平穩發展的形勢有所不同。
同志們：我代表全國考辦，把高等教育自學考試面臨的形勢，結合我自身的體會給大家作個介紹。
從自學考試來講，現在可以說是處于發展過程中的一個關鍵時期，當前的形勢和幾年前高等教育平穩發展的形勢有所不同。
第一、高等教育連續幾年大發展，規模不斷擴大，各式各樣的遠距離教育，開放學院也迅猛發展，對高等教育自學考試來講，其發展規模受到制約，學歷教育考生人數每年逐步減少，但高等教育的招生規模卻擴大了很多。中國高等教育的毛入學率2003年達到17% ，已經步入高等教育大眾化發展階段，去年全國自學考試學歷文憑仍達1100多萬。
第二、十六大的召開，對于建設學習型社會，對于教育的發展提出了很高的要求。自學考試作為高等教育的一部分，也要根據十六大精神，來思考發展方向。高等教育無論是學歷還是非學歷教育，從市場需求來講都是非常旺盛的，這就具備了競爭和發展的空間。
第三、自學考試系統也在適應外部環境的變化，并且通過自己的不斷努力，來適應這種變化。
自學考試結構發生較大的變化，以前主要是針對高考落榜生和文化大革命中沒有機會上大學的人員，現在落榜的高中生已經占很小的比例，從原來以專科為主發展到現在本科生已占半壁江山，從原來以學歷考試為主發展到現在學歷到非學歷共同發展階段，非高考落榜生人數已占到70% 以上。
根據當前的情況，2003年我們自學考試系統同志們經過努力，做了以下工作。
第一、自學考試從學歷教育來講，為我們國家培養了大量的人才。去年全國普通高校畢業生是129 萬人，而自學考試畢業是110 多萬人，自學考試的年畢業生人數相當于我們國家多少所大學的畢業生人數是一目了然的。同時，如果扣除自學考試學生人數，我國跨入毛入學率15% 以上的高等教育大眾化門檻是無法實現的。
第二、去年全國考委調整了考委的組成人員。教育部頒發了2 號文件，這主要是考慮到全國考委原來的領導組成人員的變化，為了使我們更好的加強對自學考試的領導，發揮各方面對自學考試的支持和協調，根據工作安排，在適當時期將召開六屆一次全委會。
第三、自學考試質量第一，規范管理，狠抓考風考紀建設，治理不規范考試。教育部領導對此高度重視，周濟部長和袁貴仁副部長多次批示，要樹立自學考試的質量品牌效應。去年我們建立考務考紀的評審指標，并且對一些省市進行了評審，對各地的考務工作加強了監管，在考風考紀的宣傳中得到了多家媒體的大力支持。
第四、加強專業建設。去年我們比較全面地總結了1998年以來自學考試專業計劃的調整工作，召開了專業建設工作會，就今后自學考試的專業建設工作提出了意見，以適應自學考試的發展和社會的需求。
第五、加強命題工作，規范命題管理。重點抓了國家考委設在相關省市命題中心的管理，出臺了一系列有關管理、評估等制度性的文件，并且進行了質量跟蹤管理。
第六、大力發展非學歷證書考試。以部門、行業作為合作對象，探討新的合作方式，促成新的合作行為。
第七、加快了教材建設。去年配合有關部門對教材盜版問題采取了一些行動，保證了教材供應質量。同時對某些課程內容變化比較快，要求加快更新問題，采取一些有效措施。
第八、加快信息化建設。去年關于自學考試信息化建設在貴陽開會，會后以發文的形式，提出了要建成自考辦公信息網，建成自考各類信息資料庫，建成局域網絡的學習支持服務系統，實現自學考試業務的計算機管理的目標。
結合工作實際，今后我們要著重做好以下幾個方面。
第一、新的形勢下我們要努力做好自學考試發展的定位調整。教育部根據黨的十六大精神，正在研究制定2020年中國教育發展綱要，提出構建繼續教育、終身教育體系，建立學習型社會，教育部領導要求自學考試在其中發揮重要作用。自學考試的改革和發展必然要放在建立現代國民教育體系，建立學習型社會這個大的背景下來考慮，要適應高等教育大眾化和社會對人才需求多樣化的要求。
第二、嚴格考試管理，保證自學考試質量。2004年是我國考風考紀年，我們要進一步認識質量是自學考試的生命線，自考聲譽系于一線。在保證質量的前提下如何多方面積極發展數量，同時，發展數量的前提要定位在保證質量。質量可以反映在自學考試的各個方面，包括考試計劃的制定、考試教材的編寫、命題、考風考紀等環節，考試過程中出現的問題要下決心解決。
第三、依法治教，依法治考。教育部領導明確批示，高等教育自學考試暫行條例要抓緊修改。
教育法的起草已經作為教育部法規司亟待啟動的四大法規之一，要集中大家的智慧，使之早日成文頒布，為規范考試行為服務。
第四、抓好一些重點工作。抓有影響力的項目，同時區別輕重緩急，有抓有放。要做好面向農村富余勞動力向城鎮轉移的教育培訓工作，要大力發展本科自學考試教育，抓信機遇，力爭有所突破。
要充分發揮主考學校和各專業委員會的作用，要加強科學研究，不能想當然。
第五、努力做好自學考試的宣傳工作。1 、要對自學考試這種教育形式及自學考試在繼續教育、終身教育體系中的作用，在建設學習型社會中的作用，通過宣傳工作傳播出去。2 、對于自學考試當前的重點工作和發展思路要認真宣傳。3 、對自學考試的考務建設、規范管理和狠抓考風考紀的問題，要進行很好的宣傳。4 、做好對自學考試先進典型的宣傳工作。
