400-818-0011
是金子必會發光
當今世界，發展職業教育已經成為各國應對危機、促進就業、迎接新工業革命挑戰的共同行動。同時信息技術的快速發展，改變著當今社會、工作和生活，也改變著學習和教育，信息化將成為今后十年職業教育系統整體改革與創新發展的戰略選擇。為此，教育部科技司設立專項課題，旨在為研究制定“十三五”職業教育信息化發展綱要，做好前期戰略研究工作。課題組由50多位教育技術、職業教育、教育戰略和工程教育方面的學者和20多位職業院校管理者組成，遵循“梳理現狀和需求，明確研究框架，分析關鍵問題，提出解決方案，理論聯系實踐，重在實施效果”的準則開展研究，內容包括職業教育信息化基礎理論、國際比較、教育教學模式變革、教師與管理人員信息化能力提升、數字資源建設與應用、數字校園規劃與設計、信息化體制機制以及案例研究與案例庫構建等八個方面。本文基于課題研究成果，闡述信息化對職業教育的意義和作用，分析面臨的問題和對策。
問題一：
對職業教育信息化缺乏系統深刻的認識
雖然《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中提出了“信息技術對教育發展具有革命性影響”的基本認識，政府制定政策文件也將教育信息化與推動創新型教育的建設放在了一起，然而對職業教育中信息化的影響和作用認識還不清晰具體，還沒有一整套理論予以闡釋，也沒有系統的方法指導實踐。政府的信息化政策制定、院校的信息化改革、企業行業的信息化服務等都是在摸索中前行，追逐熱點、制造事件成為流行方式，政策的前后矛盾、各方之間的沖突時有發生，不斷投入巨資但又輪回原點的現象阻礙著教育信息化的可持續發展。
對策一：
深化職業教育信息化的認識
信息技術對于職業教育體系的影響，不再是細枝末節性的修修補補，而是一種整體性的系統變革。在互聯網+各行各業的大趨勢下，要充分認識信息技術已經不僅僅是工具和手段，而是行業運行和職業能力的有機組成部分(有些行業甚至是關鍵部分)，中國社會經濟轉方式、調結構、保民生、創新發展必然要求職業教育人才培養體系在信息化支持下進行重構。中國特色、世界水準的現代職業教育體系的人才培養目標、內部質量保障體系和外部質量保障體系三個主要方面都需要在泛在學習環境中重新認識與闡釋。
職業教育人才培養質量的提高是一項動態的、復雜的系統工程，需要所有利益相關者，包括政府、職業院校、行業/企業/社區、信息化部門和研究機構的共同努力。
問題二：
職業教育信息化發展不均衡日益顯現
職業教育信息化發展不均衡表現為地區間差異顯著，高職院校與中職學校之間差異顯著，示范校與非示范校之間差異顯著，學校與學校之間差異顯著等。差異體現在信息化理念、網絡基礎設施與數字化資源、人員信息化能力、教育教學模式、體制機制等多個方面。
本課題抽樣調查表明：山東省大部分學校都配備了相當數量的多媒體教室，其中45%實現多媒體教室全覆蓋，已有80%的高職院校進行了數字校園建設，中職校建設比例則為65%，絕大部分院校已建設自己的網站;而甘肅省高職院校中，67%的多媒體教室建設數量不足，西部地區校園網建設不能滿足院校發展的需求，校園數字化程度較低，中職校對校園網絡速度提高的需求高達74.24%。東部地區參加過8天及以上培訓的人數占50%，西部地區則為31.96%。東部教師應用得更為廣泛深入，超過70%的教師經常或有時利用網絡開展電子書包教學、促進學生合作學習、實施翻轉課堂、開展教學評價、撰寫教學日志等。高職教師信息技術教學應用能力與水平高于中職。職業院校示范校和信息化試點校在教學模式創新和體制機制改革等方面都大大優于非示范校。
對策二：
增強職業教育信息化的有效調控能力
政府在不斷加強職業教育信息化政策和措施的同時，還需要瞄準發展中的瓶頸問題進行精準、有效的調控。
(1)與研究機構、院校、企業行業建立持續的政策研究與評估機制，及時跟蹤并發現問題。職業教育政策有效性的評估，需要試點、示范先行，并在持續大規模推進中研究問題、優化政策。統籌考慮研究項目與教改項目立項與實施的銜接，對于探索性問題通過社科基金、教育規劃予以研究，對于已經被驗證的教育教學模式和方法應該設立教改項目進行大規模推廣并進一步跟蹤評價。
(2)破解職業院校發展中自身難以解決、需要多方協調或統籌解決的問題。教育部、人力資源與社會保障部等多部委需要更多的聯合行動，以整體觀、系統觀的思想，將各方面政策與措施整合起來、形成合力，促進職業院校體系和技師學院體系之間的相互借鑒、資源共享及共同發展。高度重視支撐職業教育信息化發展的基礎設施建設，借助“三通兩平臺”工程，縮小職業院校與本科院校、中小學之間的巨大差距。設立類似基礎教育的“國培計劃”，建立可持續的職業教育各級各類人員培訓體系。在政策制定與立項時，信息化教學模式改革、網絡基礎設施建設、數字化教學資源建設、人力資源發展等不宜單獨立項，應該成為教改整體項目的組成部分，進行整體設計和全面評價，各項建設的目標都應該回歸到人才培養質量上來。信息化資源與服務要面向行業需求，做好專業規劃，制訂標準規范，設立質量認證和最低準入門檻。信息化教學大賽要引導院校教學重崗位能力、工作場景和職業問題解決。
問題三：
政策與措施的整體性與針對性不足
與發達國家相比，我國職業教育信息化的相關政策法規、項目工程的整體性和延續性有待完善。目前職業教育院校體系分為教育部的職業院校體系和人力資源與社會保障部的技師學院體系，在政策制定、項目資助、資源共享、評估督導等方面大多都是獨立運行。設立的項目之間也缺乏整體規劃、頂層設計和相互關聯，如：2006年“國家示范性高等職業院校建設計劃”，2008年精品課程建設項目，2010年“國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃”，2010和2013年“高等職業教育專業教學資源庫建設項目(一期和二期)”，2012年信息化試點校項目，2015年職業教育百所數字校園建設實驗校項目等歸屬不同司局規劃與管理，造成院校實施過程中定位局部化、項目評價短期化、專項資金投入波動化等弊端。
職業教育信息化政策與措施破解瓶頸問題的針對性也有待提高，如職業教育信息化發展不均衡問題在不斷加劇，尤其是不發達地區中職學校網絡基礎設施建設問題并未得到與中小學一樣的重視，未享受到政府統籌建設的待遇，憑借他們自身能力難以完成快速發展。人員信息化能力發展方面的欠賬太多，師資發展也缺乏國家的持續有效支持。
對策三：
職業院校提升信息化的辦學能力
職業院校要面向“互聯網+”時代對職業教育人才培養的新要求，定位于“兩種融合、三位一體”的高素質技術技能型人才的培養目標。實施整體的、系統性變革，從而增強信息化辦學能力。借助信息技術構建課內與課外相結合、校內與校外相結合、學校與企業相結合、分散與集中相結合、短訓與頂崗相結合的多元化職業院校教育教學新體系;利用信息技術促進專業動態調整;利用信息技術促進職業教育教學模式創新，如集團化辦學模式、工學結合人才培養模式、現代學徒制、混合教學模式、新型實踐教學模式、虛擬仿真教學模式等;利用信息技術促進“雙師型”教師隊伍發展;利用信息技術實現優質教育資源共建共享與有效配置;利用信息技術促進大數據支持的人才培養全過程監控與評估;利用信息技術提升職業院校治理水平等，進而提升職業院校的人才培養質量，促進學生個性化發展。
問題四：
職業院校整體規劃與持續實施的能力欠缺
職業院校的信息化雖然取得了長足進步，但是很少有院校能將信息化與其長期發展戰略有機結合，制訂清晰的發展愿景，進行全局規劃、頂層設計，構建技術系統與組織體系相互適配的組織結構，讓各類信息化項目有效銜接，最終為職業院校人才培養質量提升而服務。
本課題調研和案例跟蹤結果表明，信息化基礎設施方面，很多院校都有建設的需求但對目標、思路、方法都感到不知所措。數字教學資源方面，雖然已有不少免費、購置和自建資源，但大多是孤立于教學情景的資源，缺乏教學效力。人員信息化能力方面，院校領導團隊需要的信息化領導力欠缺;教師信息化教學僅僅停留在常用軟件的簡單使用上，沒有將信息技術融入教學，缺乏職業教育的信息化模式認識與掌控能力;管理人員信息化管理能力不足;技術人員信息化支撐能力達不到要求。
信息化教學模式方面，大多數院校還停留在常用軟件的簡單使用層面，專業、課程及教學(尤其是實踐教學)信息化水平不高，網絡教學的普及性不足，深度應用尤其缺乏。信息化體制機制方面缺失最多，而且改進的內生動力不足，對信息化支持下的職業教育教學改革形成了很大阻礙。
對策四：
學術機構改變職業教育信息化的研究范式
職業教育正面臨著一場全方位的系統性變革，需要積極探索全球化、經濟發展“新常態”和“互聯網+”新形勢下，既符合世界職業教育發展趨勢，又具有中國特色的高質量職業教育人才培養新體系、新模式。學術機構需要肩負起歷史的使命，轉變傳統的思辨總結和實驗室驗證研究范式，遵循“政策研究、職教實踐和學術探索”三位一體的研究思路，基于院校創新實踐，持續滾動地推進職業教育信息化的研究，為政府決策、院校改革提供科學的、前瞻的思想和方法依據。倡導建立政府、行業、企業、學校多方協同的合作機制，共同推進職業教育信息化的可持續發展。
本課題通過文獻綜述、國際比較、調查訪談、案例分析、會議研討等多種方法，系統梳理了過去十年職業教育信息化的研究與實踐，結果表明：信息技術由過去的單一要素，擴展為無所不在的泛在學習環境(空間)，促使互聯網+新形勢下的職業教育人才培養體系發生整體性、系統性的變革。信息化融入職業教育創新發展體現在職業教育信息化人才培養體系的重構、信息化職業教育教學模式創新、職業教育數字資源建設與應用、職業教育人員信息化能力發展、職業院校數字校園建設、職業教育信息化體制機制建設等多個方面。然而，發展過程中還存在很多問題和挑戰。
信息化融入職業教育創新發展是一項動態的、復雜的系統工程，需要所有利益相關者，包括職業院校、政府、行業、企業、社區、信息化部門和研究機構的共同努力。除了繼續深化認識、腳踏實地的努力外，我們別無選擇，正如劉延東副總理所說：“在教育大國向教育強國邁進的進程中，加快教育信息化既是事關教育全局的戰略選擇，也是破解教育熱點難點問題的緊迫任務”。
