400-818-0011
是金子必會發光
北上廣深四大城市相繼出臺積分落戶政策，學歷在其中占據一定比重。考個學歷，是對未來的投資。2017教育部新規，學歷提升難度有所提升。抓住2016最后的機會，用20秒來做個學歷提升的測試吧：http://www.xx-sx.com/index.php?m=content&c=cp
(文章原標題：北上廣深津積分落戶出臺：上海重學歷 北京重貢獻)
北上廣深津積分落戶出臺:上?？粗馗邔W歷，北京更重長期貢獻。中金網，去年12月，北京市發布了積分落戶政策的征求意見稿，很多詳細指標隨即引發市民熱議。在醞釀了8個多月之后，8月11日，《北京市積分落戶管理辦法(試行)》(下稱“《管理辦法》”)正式出爐，讓眾多“北漂”們看到了拿到北京戶口的希望。
該《管理辦法》共十二條，不到2500字，行文簡單明了，由合法穩定就業、合法穩定住所、教育背景、職住區域、創新創業、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄九大指標構成積分落戶體系。
北京大學首都發展研究院院長、京津冀協同發展聯合創新中心副主任李國平接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，《管理辦法》體現了重點解決在北京市工作時間長、就業能力強、適應城鎮產業轉型升級人員落戶問題的原則。同時，體現了落戶在城六區(編者注：東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區)以外的區域導向。這是由北京的首都功能定位決定的。
北京積分落戶須過4道檻，放寬申請人年齡是亮點
什么是積分落戶?簡單地說就是，總積分達到規定分值的人員可在北京市申請辦理常住戶口。
但并不是所有在北京的外地人都可以申請積分落戶?！豆芾磙k法》顯示，在參與評分前得滿足4個基本條件：符合持有北京市居住證、在法定退休年齡以下、在京連續繳納社會保險滿7年、無刑事犯罪記錄條件。
這跟去年12月公布的征求意見稿中的5項基本條件相比，有兩個變化：一是取消了年齡不超過45周歲限制，改為“在法定退休年齡以下”;二是取消了“符合本市計劃生育政策”的規定。
調整年齡，意味著降低了申請門檻。這既與國家有關法律法規相銜接，也擴大了可以參加積分落戶申請的人群范圍，更加符合政策制定的初衷。
盡管降低了申請門檻，年齡指標還是體現出了一定的傾向性。記者注意到，北京市積分落戶的導向指標中，分數從高到低依次是：博士37分、碩士26分;省部級勞模、道德模范等榮譽20分;45周歲以下20分;職住(編者注：就業地—居住地)由城六區遷往郊區3年積12分;創新創業獎勵最高12分;納稅投資獎勵6分。45周歲以下加20的分值排在第三位，也是個大數。
“《管理辦法》還是比較靈活的，沒有一刀切，畢竟45歲和46歲區別不大。雖然不唯年齡論，但是對于不超過45周歲的加20分，其實還是傾向于更年輕的人能夠留下來。總體看，放寬申請人的年齡還是應該得到肯定的。”李國平說。
“上海居住證滿7年”要求最高，“北京連續繳納社保滿7年”要求最嚴
隨著北京《管理辦法》的出臺，至此，北京、上海、廣州、深圳、天津等市區常住人口超千萬的超大城市，均已提出或實施各自的積分落戶指標體系(見右上圖)。
當上海積分落戶政策推出時，網友們曾驚呼“好難”。當北京的《管理辦法》出臺，不少媒體樂此不疲地將北京與上海進行對比，甚至得出落戶上海已經比較難，落戶北京更難的結論。事實果真如此嗎?
《中國經濟周刊》記者梳理發現，在積分落戶申請條件方面，持有當地居住證是北上廣深津等城市積分落戶的硬性要求。
目前各地居住證辦理條件相對比較寬松，但是，北京、深圳、廣州、天津四地對持有居住證的年限沒有要求，相比之下，上海在居住證方面的要求比較高，要求持有上海居住證滿7年，而且在上海，積分滿120分才可以申請上海居住證。這也就意味著，在上海，拿到居住證滿7年后，才可參加積分落戶。
積分落戶凸顯戶籍改革之難
在特大型城市建立完善積分落戶制度，是戶籍改革推進過程中現實性的選擇。立足這一制度，各特大型城市相關部門，得以在相對穩妥、可控的情況下，為轄區非戶籍人口提供一條公開透明的落戶通道，逐步緩解附著在戶籍上的公平性問題;同時非戶籍人口個人與家庭，也可以在相對明確、穩定的預期引導下，合理安排自身與戶籍相關的重要事宜。
當然如前所述，積分落戶終究只是一系列嚴酷約束條件下的現實性選擇，由其所凸顯而非掩蓋的事實是，當下戶籍改革的最突出矛盾就是我國人口轉移的主要目的地，依然大量集中在大城市與特大型城市，由此造成：
一方面，大城市，尤其是特大型城市人口總量與結構問題越來越突出，“大城市病”的潛在可能性，使得相關城市人口管理必須依托一路高企的落戶門檻，嚴格控制人口規模;但在另一方面，越是規?？刂茋栏瘛⒙鋺魳藴矢咂蟮某鞘?，戶籍作為優勢職業機會與資源屏蔽機制的作用就越強，需要優先滿足的非戶籍人口落戶需求也越高漲。
在嚴酷的條件制約下，積分落戶制度固然可部分緩解上述矛盾，但其階段性、過渡性色彩依然十分濃厚。譬如說，在嚴格控制人口規模這一大前提下，目前各大城市已經推出的積分落戶標準雖略有差異，但總的傾向基本可歸納為重點解決進城時間長、就業能力強、可以適應所在城市產業轉型升級和市場競爭環境的人員落戶問題，而這種本就存在大量主觀判斷的“迎優祛劣”策略，且不說其是否再次構成對所謂“低層次”非戶籍人口的二次歧視，即使僅從政策意圖能否實現這一實用性角度來看，其“總量控制”與“結構優化”雙重目標的實現也是非常困難的。
以戶籍為基礎的人口管理必須接受經濟規律支配性的影響。世界各國普遍性的人口流動經驗顯示，各大城市旨在吸引的高端勞動力每增加一個，就會相應創造出五個相關勞動力需求，其中兩個集中在高端生產者服務業領域，另外三個集中在低端生活類服務業領域，而這種總體穩定的勞動力配比，決定了越是對低端勞動力供給進行控制，他們的工資水平上升就越快，對低端非戶籍勞動力的吸引力也就越大。最后經過一系列復雜博弈，高端與低端的勞動力配比還是會回歸到1：1動態均衡水平。
所以說包括積分落戶在內的戶籍改革，最終還是要落腳到均衡發展這一最大的難題破解上來，因此，這就需要中央層面通過加大轉移支付等手段，進一步推動公共服務均等化，以及引導產業布局均衡化;地方層面則需要中小城市加快自身經濟社會發展步伐，以及大城市更好發揮龍頭帶動及輻射、反哺作用。
相關：
2016北京積分落戶制細則
第一條 為深入貫徹落實戶籍制度改革精神，堅持和強化首都城市戰略定位，進一步加強人口服務和管理，逐步有序推進長期在京穩定就業和生活的常住人口落戶工作，緊密結合本市實際，依據有關法律法規和規章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱積分落戶是指通過建立指標體系，對每項指標賦予一定分值，總積分達到規定分值的申請人，可申請辦理本市常住戶口。
第三條 堅持公平公正、總量控制、存量優先、有序推進的原則，穩步實施積分落戶制度。
第四條 申請人申請積分落戶應同時符合下列條件：
(一)持有本市居住證;
(二)不超過法定退休年齡;
(三)在京連續繳納社會保險7年及以上;
(四)無刑事犯罪記錄。
第五條 積分落戶指標體系由合法穩定就業、合法穩定住所以及教育背景、職住區域、創新創業、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄指標組成?？偡e分為各項指標的累計得分。
(一)合法穩定就業指標及分值
申請人與在京用人單位簽訂正式勞動合同并連續工作滿1年及以上，或在京投資辦企業并連續經營滿1年及以上，或在京注冊登記為個體工商戶并連續經營滿1年及以上;以連續繳納社會保險年限作為合法穩定就業年限的計分標準，每連續繳納社會保險滿1年積3分。
(二)合法穩定住所指標及分值
申請人擁有取得本市房屋所有權證的自有住所;或簽訂正式房屋租賃合同，合法租賃符合登記備案、依法納稅等有關規定的住所;或居住在用人單位提供的具有合法產權的宿舍。申請人需連續居住滿1年及以上。在自有產權住所每連續居住滿1年積1分，在合法租賃住所和單位宿舍每連續居住滿1年積0.5分。當連續居住年限多于繳納社會保險年限，以連續繳納社會保險年限作為連續居住年限。
(三)教育背景指標及分值
申請人取得國民教育系列及教育部認可的學歷(學位)的，可獲得相應的積分。具體積分標準為：大學專科(含高職)10.5分，大學本科學歷并取得學士學位15分，研究生學歷并取得碩士學位26分，研究生學歷并取得博士學位37分。學歷(學位)的認定以申請人獲得的最高學歷(學位)為準，不累計。取得學歷(學位)期間連續繳納社會保險年限及連續居住年限的積分與學歷(學位)積分不累計。
(四)職住區域指標及分值。
自本辦法施行之日起，申請人居住地由城六區(東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區)轉移到本市其他行政區域的，每滿1年加2分，最高加6分;申請人就業地和居住地均由城六區轉移到本市其他行政區域的，每滿1年加4分，最高加12分。
(五)創新創業指標及分值
申請人在科技、文化領域以及創新創業大賽獲得國家級或本市市級獎項的，可獲得相應加分。其中，獲國家級獎項的最高加12分，獲本市市級獎項的最高加6分。只計最高分，不累計加分。
申請人在國家高新技術企業擔任高級管理人員、核心技術人員，且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，工作每滿1年加2分，最高加6分。
申請人在經認定的科技企業孵化器及眾創空間中符合一定條件的創業企業投資或就業，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，投資或就業每滿1年加2分，最高加6分。
申請人在經認定的科技企業孵化器及眾創空間、技術轉移服務機構、專業科技服務機構投資或就業，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，投資或就業每滿1年加1分，最高加3分。
上述創新創業各項加分不累計，同時符合多項加分條件的，只計最高分。
(六)納稅指標及分值
申請人近3年連續納稅，且滿足以下條件之一的，加6分：工資、薪金以及勞務報酬的個人所得稅納稅額平均每年在10萬元及以上;依法登記注冊個人獨資企業的投資人、有限責任公司的自然人股東、合伙企業的出資人，根據企業已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅額，平均每年納稅20萬元及以上。以上情況積分不累計。
自本辦法施行之日起，有涉稅違法行為記錄的個人、企業法人和個體工商戶經營者，申請積分落戶的，每條記錄減12分。
(七)年齡指標及分值
申請人年齡不超過45周歲的，加20分。
(八)榮譽表彰指標及分值
申請人獲得以下榮譽表彰之一的，加20分：被評選為省部級以上勞動模范;全國道德模范或首都道德模范;全國見義勇為英雄模范或首都見義勇為好市民。國家相關表彰另有規定的，按照國家規定執行。以上情況積分不累計。
(九)守法記錄指標及分值。
自本辦法施行之日起，申請人在本市因違反有關法律被被公安機關處以行政拘留處罰的，每條行政拘留記錄減30分。
第六條 市有關部門另行制定積分落戶管理辦法實施細則，包括積分落戶指標的具體認定標準和政策執行具體操作流程等。
第七條 積分落戶每年申請一次。符合第四條規定的申請人，可向用人單位提交申請，由用人單位統一向有關部門申報。
第八條 市政府根據年度人口調控情況，每年向社會公布積分落戶分值。市有關部門根據申請人積分情況和落戶分值，初步確定年度積分落戶人員，并將其積分情況向社會公示。公示通過后，申請人可按相關規定辦理本市常住戶口。
第九條 獲得積分落戶資格的申請人，其符合計劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶;其配偶、父母申請落戶按照本市現行親屬投靠落戶政策辦理。
第十條 行政機關工作人員應當依法履行職責。對在積分落戶工作中存在徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄等行為的，由其所在單位或者監察機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
申請人及所在單位應當保證所提供申請材料的真實性。對申請材料弄虛作假的，取消申請人當年及以后5年內的積分落戶申請資格;已經落戶的，予以注銷。對所在單位協助提供虛假材料的，當年及以后5年內不受理其積分落戶申請事項。以上情形構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十一條 根據本市經濟社會發展實際，由市有關部門對積分落戶指標體系適時提出調整方案，經市政府批準后向社會公布。
第十二條 本辦法自2017 年1 月1日起施行，有效期至2019年12月31 日。
