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?教育部網站發布的《教育部關于辦好開放大學的意見》指出，探索建立“學分銀行”，將學習者的各類學習成果轉換成學分進行存儲，實現不同類型學習成果的轉換，為學習者申請相關學歷證書、學位證書、畢業證書、資格證書等提供依據。
據介紹，開放大學是在中央廣播電視大學和地方廣播電視大學的基礎上組建，以現代信息技術為支撐，辦學網絡立體覆蓋全國城鄉，學歷與非學歷教育并重，面向全體社會成員，沒有圍墻的新型大學。
意見指出，適應全民終身學習需求，不斷拓展開放大學辦學功能，為學習者學習成果轉換提供便利服務。建立個人終身學習電子檔案，主要存儲個人信息、學習經歷、學習成果及轉換記錄等信息。完善檔案管理，一人一檔、終身有效，經授權后可供用人單位、教育機構查詢使用。加快學習成果認定，制定學分轉換標準，對學習者在正規教育和非正規教育過程中獲得的學分、證書、工作和生活經驗及技能等進行認定，確定學分，實現學習成果轉換。主動溝通高校、行業、企業和用人單位，通過協議或聯盟等方式，推進相互之間學習成果的互認。
意見要求有關地方將開放大學納入經濟建設、社會發展總體規劃，加大支持力度，加強對開放大學建設的指導和管理。同時對開放大學在教師隊伍建設、在線教育工作、“學分銀行”建設、注冊入學等方面予以政策支持。
據了解，2012年以來，國家開放大學、北京開放大學、上海開放大學、江蘇開放大學、廣東開放大學、云南開放大學相繼成立，積極開展“探索開放大學建設模式”試點。截至目前，六所開放大學共設置專業210個，其中本科專業49個，?？茖I161個;累計招生392萬人，其中本科117萬人，?？?75萬人，目前注冊在學人數369萬人;開展非學歷培訓項目56個，開發非學歷教育資源240余萬學時，開展線下培訓38萬多人次。
